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OPEAL, un proyecto del Instituto de Ciencia Política Hernán Echavarría Olózaga, hace seguimiento permanente a la situación geopolítica, económica, medioambiental y de seguridad de la región así como a la coyuntura de seguridad y la política exterior colombiana.


Miércoles, 25 Marzo 2015 00:10

Deportaciones de colombianos desde Venezuela

 

Felipe Zarama, Coordinador de OPEAL en el Instituto de Ciencia Política Hernán Echavarría Olózaga y Profesor de la Universidad del Rosario, analiza las deportaciones de colombianos desde Venezuela en el programa "Caiga en la red" de Radio Red. 

Lea la noticia completa  en: www.radiored.com.co
 
 
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Dos exigencias del Eln estarían dilatando el inicio de los diálogos con el Gobierno. El reciente incre-mento de la actividad armada estaría encaminado a presionar para incluir la discusión del modelo económico en la agenda y pactar un cese bilateral del fuego como precondición para negociar. Por otro lado el Comando Central, que no sufrió las mismas consecuencias de la ofensiva militar que el Secretariado de las Farc, pareciera estar dividido en dos visiones de la paz. No obstante, la posibilidad de incluir un nuevo mediador y de que un enviado eleno viaje a La Habana podrían ser elementos que favorezcan la distensión.

“(…) Infortunadamente la noticia no es cierta, esto no va a suceder (…) No quiero tampoco generar expectativas o permitir que se generen expectativas falsas (…) No es cierto que en las próximas horas o en los próximos días, vamos a anunciar el inicio formal de mesas de diálogo con el Eln”  

Puntos divergentes  

 
Las circunstancias que han rodeado los aproximados doce meses de acercamientos entre el Gobierno Nacional y la guerrilla del Ejército de Liberación Nacional (Eln), indican que la agenda no se ha podido concretar por los intereses que los subversivos han mostrado, de introducir temas que tocarían aspectos estructurales del modelo económico del Estado colombiano. En efecto, en la agenda del Eln para una eventual negociación estaría la discusión sobre: 
 
- La “excesiva rentabilidad” de las multinacionales dedicadas a la extracción y comercialización de carbón, oro y petróleo, en detrimento de la economía nacional. 
- El cambio de modelo de exploración y explotación energética en territorios indígenas y zonas de parques naturales, incluyendo restricciones a la construcción de infraestructura de poliductos. 
- La protección medioambiental como condición sine qua non para autorizar procedimientos de exploración y explotación minera y petrolera. Debiéndose comprometer el Estado a la reparación de las “víctimas medioambientales”. 
- El debate a los tratados de libre comercio (TLC). 
- La definición del concepto de soberanía de los recursos naturales. 
 
En cuanto al cese bilateral de hostilidades, el Eln pretende exigirlo como requisito previo para iniciar los eventuales diálogos de paz (no negociar en medio de la confrontación). Exigencia que actualmente está siendo acompañada de acciones armadas especialmente en Norte de Santander (en algunos casos conjuntamente con el reducto del EPL) y en Nariño, donde ya han producido la muerte de militares y policiales, y el secuestro de civiles en el presente año. 
 
No se puede descartar incluso que alguno de los explosivos colocados en Bogotá durante el mes de febrero, corresponda a la conmemoración de fechas alusivas a hechos significativos para el grupo subversivo (las autoridades en principio los atribuyeron a bandas de microtráfico de estupefacientes). 
 
Por consiguiente el grupo subversivo está desafiando militarmente al Gobierno Nacional, bajo la tesis de generar de esa manera espacios políticos más amplios. El Gobierno deberá reaccionar proporcionalmente para evitar que los guerrilleros intensifiquen y dispersen sus acciones armadas, en detrimento de la seguridad y del clima de paz que se quiere construir en el presente año. 
 
Además el Eln está actuando presumidamente respecto a la supuesta capacidad estratégica para mantener intacta las cúpulas del Comando Central y de la Dirección Nacional, frente a las operaciones de la Fuerza Pública. Si este aspecto se compara con el debilitamiento del Secretariado y el Estado Mayor de las Farc, es verdad. El Eln ha sentido y sufrido en menor proporción la intensidad ofensiva de la Fuerza Pública, comparada con la recibida por las Farc. 
 
En relación con la “sociedad civil”, el Eln busca involucrar directamente en la negociación y desde el comienzo a diferentes sectores sociales, representados entre otros por organizaciones campesinas, étnicas, sindicales y de víctimas. 
 
Los “elenos” estarían considerando impulsar un “amplio protagonismo popular” desde el inicio de las eventuales conversaciones de paz, para garantizar un mayoritario respaldo político-social a sus iniciativas. Se debe recordar que el Eln asume poseer una mejor organización política de sus bases en comparación con las que tienen las Farc. 
 
Por otra parte se debe tener en cuenta que el Eln ha padecido una “crisis de identidad revolucionaria” (para los subversivos un acomodamiento ideológico y político), caracterizada por la escisión de los noventas, cuando la denominada Corriente de Renovación Socialista (CRS) rompe con la unidad elena y se desmoviliza acogiéndose al proceso de paz en 1994. Con anterioridad, en 1987, le habían adicionado la denominación de Unión Camilista tratando de hacer un mayor reconocimiento a la influencia de Camilo Torres en el origen y adoctrinamiento del grupo insurgente. Por lo tanto el Eln no es ajeno a los procesos de desmovilización, hoy ya tiene parte de su estructura escindida, reintegrada a la sociedad desde hace 20 años. 
 
En la actualidad habrían caído entre el radicalismo de alias Antonio García (Erlington Chamorro Acosta) y la moderación de alias Gabino (Nicolás Rodríguez Bautista) y de alias Pablo Beltrán (Israel Ramírez Pineda), una curiosa disputa de elites guerrilleras que pretende imponer criterios personales (¿o visiones revolucionarias?) para consignarlos luego en la eventual agenda de negociación. Este impasse endógeno constituye un elemento de discordia muy inconveniente para avanzar en la selección de los puntos y temas que se incluirían en los eventuales diálogos.
 
Por otra parte parece que el Eln carga un complejo de inferioridad sintiéndose subestimado, por lo que ven en el Gobierno una actitud demasiado restrictiva hacia ellos a diferencia de un trato más amplio con las Farc. En todo caso el Eln tendrá que integrarse al proceso de diálogos con las Farc en cualquier momento, ante la existencia de puntos comunes de la agenda principalmente los relacionados al fin del conflicto. Por ejemplo la desmovilización, la entrega de armas y el desescalamiento de la confrontación, son temas que en La Habana ya se están abordando y sus resultados pueden ser compartidos por el Eln, sin que sea necesario una discusión por separado con las dos guerrillas. 
 
No resulta claro que el Eln con un ADN religioso de la teología de la liberación, tenga grandes dificultades para elaborar una agenda de diálogos, renunciando a esa condición y prefiriendo recaer en la violencia armada. Esa convicción religiosa ya debería tener al Eln anunciando el cese definitivo del reclutamiento de menores, de atentados contra la infraestructura energética del país y de minado en sus zonas de influencia. Igualmente debería comprometerse a acatar las normas del Derecho Internacional Humanitario. 
 
El síndrome de derrota y rendición frente a las exigencias del Gobierno Nacional, aparece como otro impedimento “moral” que detiene al grupo insurgente para dar una respuesta afirmativa de inicio de las conversaciones. Los subversivos no pueden incurrir en “maximalismos revolucionarios” bajo la errada concepción, de que sentarse a dialogar es capitular a sus intereses armados. 
 
Por otro lado el Eln tiene que ser coherente con el pronunciamiento conjunto que realizó con el Gobierno Nacional en junio de 2014, cuando en la antesala de la reelección del presidente Juan Manuel Santos, se comprometió a realizar de mutuo acuerdo una fase exploratoria para elaborar la respectiva agenda y establecer la mesa de negociación. 
 
 

Probables alternativas de distensión   

 
-Incluir a Enrique Santos como un “mediador necesario” para que pueda hacer el balance requerido en este momento, entre las exigencias del Eln y la posición del Gobierno. 
 
Se buscaría aprovechar su experiencia acumulada en la fase exploratoria que se realizó con las Farc y que dio como resultado la elaboración de una agenda de seis puntos que hoy permite continuar los diálogos de La Habana en su tercer año. Esa participación de Enrique Santos le estaría generando además cierta confianza al Eln por la manera en que se convirtió en un interlocutor legítimo “capaz de sentar a las Farc en Cuba”. 
 
-Autorizar una delegación del Eln para que se integre a las negociaciones con las Farc en Cuba (injertar al Eln al “árbol de la paz”), en principio como observadores para que evalúen la posibilidad de aceptar un acuerdo conjunto sobre los temas comunes de la agenda ya resueltos preliminarmente, una especie de Coordinadora Guerrillera para la Paz. Simultáneamente formalizar la mesa de diálogos en Ecuador para desarrollar los puntos “exclusivos” de la organización elena. De esta manera, en primer lugar se podrían integrar en La Habana las “dos visiones” insurgentes de paz, evitando marginar al Eln de este proceso y en segundo lugar se abriría un espacio bilateral para que lo elenos de manera autónoma debatan con el Gobierno su propuesta de paz. 
 
-Desestimar totalmente por parte del Eln la confrontación militar con el Gobierno, suponiendo equivocadamente que doblegará su voluntad para imponer criterios de negociación improcedentes. Secuestrar civiles y activar el denominado plan pistola para asesinar miembros de la Fuerza Pública en estado de indefensión, envía un mensaje de mentalidad anacrónica y pseudo-progresista del grupo guerrillero. 
 
Sin embargo el Gobierno Nacional no ha renunciado a sus planteamientos iniciales de “garrote o zanahoria” para lograr la paz. Por lo tanto le corresponde al Eln actuar en consecuencia y no radicalizar sus posiciones. 
 
Pensar que su alianza con el reducto del Epl puede fortalecer su capacidad armada, es pensar como lo hicieron las Farc hace dos décadas en el Caguán cuando consideraron encontrarse en el punto dialéctico ideal para tomarse el poder político en Colombia, fracasando rotundamente. 

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Jairo Delgado 
Director de Análisis del Observatorio de Política y Estrategia en América Latina (OPEAL).
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Vea también esta videocolumna en la que columnistas invitados discuten la relación de la mesa de La Habana con una eventual mesa en Quito

Más información y análisis en: www.opeal.net


Foto: equinoXio20080720EFE, Flickr, Creative Commons 

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Jueves 05 de marzo de 2015
 
La canciller colombiana, María Ángela Holguín, confirmó que este viernes viajará a Caracas, junto a sus homólogos de Brasil y Ecuador y al presidente de la Unión Sudamericana de Naciones, para intentar promover el diálogo entre el Gobierno y la oposición
 
"Vamos para que el gobierno y la oposición puedan avanzar para poner fin a esta escalada que ha tenido Venezuela y lo que buscamos es la estabilidad en Venezuela. Lo que UNASUR ha querido siempre es que los venezolanos resuelvan la situación entre ellos".
 
En una entrevista a EFE, Holguín también se refirió a la presencia de militares colombianos de alto rango en las negociaciones de paz en la Habana entre el Gobierno y la guerrilla de las FARC podría ayudar a tomar la decisión de un alto el fuego bilateral, según la ministra de exteriores del país, María Ángela Holguín Cuéllar.
 
"Se está mirando, analizando la posibilidad de un cese al fuego bilateral, por eso estos generales están yendo a esa subcomisión", afirmó Holguín en una entrevista con Efe en Ginebra.
 
"Están yendo en una subcomisión para hablar del alto el fuego, una posibilidad a futuro. Hubo un cese al fuego unilateral de las FARC, y como los militares son los que están sobre el terreno, son los que conocen el frente, por eso van, pero ellos no son tomadores de decisiones", especificó la canciller, que insistió en que quien tomará la decisión final será el Gobierno.
 
La ministra recordó que las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) decretaron un alto el fuego "hace unas semanas", y que el Gobierno de Juan Manuel Santos estudia la posibilidad de hacer los mismo.
 
 
 
 
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Lunes, 23 Febrero 2015 12:01

¿Qué hacer con Venezuela?

El Nuevo Siglo Bogota

Colombia no puede ser indiferente frente a la crisis venezolana, pero tampoco es responsable de ella.

Colombia no puede permanecer indiferente frente a la grave situación que atraviesa Venezuela como consecuencia de la “guerra económica” que el régimen de Maduro viene librando contra su propio pueblo, que padece estoicamente el desabastecimiento, la inflación, la devaluación, la escasez de divisas, y el triste desaprovechamiento de la que quizá haya sido la mayor bonanza petrolera de la historia.  Tampoco puede soslayar el “golpe de Estado” y la consecuente crisis política que ese mismo régimen viene provocando al abolir el Estado de Derecho, la separación de poderes, las libertades políticas, los derechos económicos, al criminalizar la acción política y la deliberación democrática, al capturar la judicatura, y al imponer a los venezolanos, de facto, un estado de excepción permanente.
 
Pero ello no significa que Colombia sea responsable de la suerte y el destino de Venezuela, ni que el Gobierno Nacional, inspirado en un abstracto dogmatismo, deba intervenir en la compleja coyuntura que vive el vecino país.  Es imperativo sopesar los intereses de Colombia y de los colombianos:  en primer lugar, de los habitantes de la frontera y de quienes viven legal o ilegalmente en Venezuela, cuyas vidas cotidianas podrían verse gravemente afectadas con una retaliación indiscriminada y abusiva del régimen de Maduro.
 
Antes que una actuación unilateral, que le obligaría a asumir todos los costos y que además reforzaría la lógica del enemigo y la conspiración exterior —siempre favorable a regímenes como el de Maduro—Colombia, si es el caso, debe optar por una estrategia de aproximación indirecta, con suficiente apalancamiento multilateral (con la participación esencial de actores como Brasil y, ¿por qué no?, también Cuba), promoviendo por ejemplo la creación de un “grupo de contacto” para Venezuela.  Todo ello, naturalmente, al margen de Unasur y de su flamante secretario general, que con su impudicia habitual ha anunciado ya su intención de apersonarse en Caracas para “despolarizar” la situación, como si no hubiera dado ya suficientes muestras de su afinidad y su obsecuencia con Maduro.
 
Colombia no debe tampoco dilapidar en este momento recursos que serán mucho más necesarios, pertinentes y útiles en el futuro, en el momento en que se produzca el cambio de régimen y la transición en Venezuela.  En ese escenario podrá jugar un papel más constructivo:  como facilitador, como mediador o garante del que será un proceso de complejas transacciones y compromisos entre las partes.  Es importante que los colombianos que claman contra el “silencio cómplice de Santos” lo entiendan.  Y que también lo entienda, ojalá, la oposición democrática venezolana.    
 
Andrés Molano Rojas
Profesor de la Facultad de Relaciones Internacionales de la Universidad del Rosario y
Director Académico del Observatorio de Política y Estrategia en América Latina (OPEAL).
 
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Los Presidentes Samtos y Maduro acompañdos por los coacilleres Holguín y Jaua en Brasilia en junio de 2014 
Foto.  César Carrión – SIG, Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia
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Jueves 19 de febrero de 2015

El vicecanciller colombiano, Francisco Echeverri, se reunió este martes con su homóloga mexicana, Vanessa Rubio, con quien revisó los principales temas de la relación bilateral, con miras a la visita oficial que el presidente Juan Manuel Santos realizará a México en mayo.

La Secretaría de Relaciones Exteriores de México (SRE) informó en un comunicado que Rubio, subsecretaria para América Latina y el Caribe, dialogó con Echeverri, viceministro de Asuntos Multilaterales, "sobre temas multilaterales de carácter regional".

Entre dichos temas destacó los relacionados con la Organización de Estados Americanos (OEA), la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac), la Alianza del Pacífico y la Conferencia Iberoamericana.

"También conversaron sobre el Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla y de la Asociación de Estados del Caribe. Subrayaron la importancia que ambos países le atribuyen al desarrollo de Centroamérica y el Caribe", señaló la SRE.

Se trata de la primera visita de trabajo del viceministro Echeverri a México desde que asumió sus funciones el pasado 4 de febrero.

La SRE indicó que Colombia es el segundo socio comercial de México en América Latina y el Caribe, después de Brasil, y el primero en la Alianza del Pacífico (formada por Perú, Chile, México y Colombia), con un monto que superó los 5.647 millones de dólares en 2013.

Añadió que a partir de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio en 1995, el comercio con ese país ha crecido un 14 % anual en promedio, y hoy es 10 veces más grande que el que se tenía hace 20 años.

Asimismo, Colombia es el tercer destino de inversión mexicana en la región después de Brasil y Perú, con un monto acumulado a octubre de 2014 de más de 7.368 millones de dólares, puntualizó.

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Martes 17 de febrero de 2015

Los países de la Alianza del Pacífico abrieron la convocatoria para otorgar 50 becas de pregrado y posgrado a estudiantes colombianos por medio del Icetex, informó el Gobierno.

La convocatoria de la Alianza, mecanismo de integración formado por Chile, Colombia, México y Perú, estará abierta hasta el 1 de julio para profesores, investigadores, doctores y estudiantes aspirantes.

Las ayudas para estudios de posgrado incluirán los tiquetes aéreos, seguro de salud y una suma para el sostenimiento equivalente a 920 dólares mensuales, hasta por 10 meses, explicó el Ministerio de Educación en un comunicado con el Icetex.

Estas becas estarán disponibles para las áreas de negocios, finanzas, comercio internacional, administración pública, ciencia política, turismo, economía, relaciones internacionales, gastronomía, ciencias del deporte, ingenierías, ciencias exactas, medio ambiente y cambio climático.

Durante el año pasado la Alianza del Pacífico entregó 35 becas para estudios colombianos en Chile, 41 en Perú y 33 en México.

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Jueves 22 de Enero de 2015

El presidente de la Bolsa de Valores de Colombia dijo que el objetivo de la integración de México en el Mercado Integrado Latinoamericano es construir un mercado de capitales para la región.

CIUDAD DE MÉXICO.- El Mercado Integrado Latinoamericano (Mila) debe ser el pilar estratégico de la Alianza del Pacífico (AP) para que las empresas de la región tengan mejores condiciones de financiamiento que les permitan competir globalmente y para que los ciudadanos podamos acceder a buenas pensiones sin hacer quebrar el fisco, manifestó Juan Pablo Córdoba.

El presidente de la Bolsa de Valores de Colombia afirmó que para estas necesidades "requerimos que Mila sea ese pilar estratégico de la Alianza del Pacífico y que no haya dudas que el objetivo es construir un mercado de capitales para la región".

Durante la ceremonia con motivo de la adhesión de la Bolsa Mexicana de Valores (BMV) al Mercado Integrado Latinoamericano (Mila), el representante de los tres mercados latinoamericanos afirmó que quieren más participación, más liquidez para tener más competitividad para los mercados integrados de la Alianza del Pacífico.

La BMV se integró oficialmente al Mila, conformado por Chile Perú y Colombia, en diciembre de 2014, lo que hace que el Mila dé un salto cualitativo en su capitalización bursátil, que en conjunto suma aproximadamente 1 billón de dólares al cierre de 2014 y a más de 790 empresas listadas entre los cuatro países, convirtiéndose en el mercado más grande de América Latina.

Lea completa la noticia en: elfinanciero.com.mx
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Jueves 22 de Enero de 2015

Esta semana, en la ciudad de Bogotá, tendrá lugar la XIX ronda de Grupos Técnicos de la Alianza del Pacífico. En esta ocasión se reunirán funcionarios encargados de los temas de: cooperación; asuntos institucionales; servicios y capitales; turismo; educación; pymes; innovación; Comité de Expertos para el CEAP; Movimiento de Personas y Facilitación de Tránsito Migratorio; Relacionamiento Externo y Estrategia Comunicacional.

Los grupos técnicos tienen como función coordinar y ejecutar las acciones en áreas específicas priorizadas por las altas autoridades de Chile, Colombia, México y Perú.

Se trata de la primera reunión de Grupos Técnicos del año. Posteriormente, se ha previsto rondas en marzo en Perú y en mayo en México, ambas como antesala a la X Cumbre de Jefes de Estado de la Alianza del Pacífico que tendrá lugar el 18 y 19 de junio en Urubamba, Perú.

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Jueves 22 de Enero de 2015

Bogotá (ene. 20/15). Alrededor de 150 delegados de los países miembros de la Alianza del Pacífico (Chile, Colombia, México y Perú) participan del 21 al 22 de enero en Bogotá, de la XIX reunión de Grupos Técnicos.

Durante estos dos días, los delegados revisan el estado de los proyectos que actualmente se están diseñando y ejecutando,  lo cual permitirá avanzar en el cumplimiento de los compromisos asumidos en el marco de este proceso de integración profunda.

Los integrantes de once de los 18 Grupos Técnicos de la Alianza del Pacífico, abordarán durante estas reuniones una agenda enfocada en temas de Cooperación, Asuntos Institucionales, Servicios y Capitales, Turismo, Educación, Pymes, Innovación, Comité de Expertos que analiza las recomendaciones del Consejo Empresarial de la Alianza del Pacífico; Movimiento de Personas y Facilitación del Tránsito Migratorio, Estrategia Comunicacional y Relacionamiento Externo.

Los resultados de estas reuniones, que se llevan a cabo en las instalaciones de la Cancillería y del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, serán presentados a los Viceministros de Relaciones Exteriores y de Comercio Exterior en la próxima reunión del Grupo de Alto Nivel (GAN), con el fin de avanzar en la preparación de entregables para la X Cumbre de la Alianza del Pacífico, que tendrá lugar en junio del año en curso en Urubamba (Perú), ocasión en la que este país asumirá la Presidencia Pro Témpore del mecanismo.

A través de la Alianza del Pacífico los países miembros buscan conformar un área de integración profunda en la que sea posible la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas a partir de un eje económico-comercial y proyectos de cooperación en distintas áreas.

Este mecanismo fue creado formalmente el 6 de julio de 2012 con la firma del Acuerdo Marco por parte de los Presidentes de Colombia, Chile, México y Perú, y actualmente cuenta con treinta y dos Estados Observadores.

Lea completa la noticia en: cancilleria.gov.co
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Miércoles 21 de Enero de 2015

El diputado sandinista y presidente de la Comisión de Asuntos Exteriores de la Asamblea Nacional, Jacinto Suárez, afirma que la demanda de Nicaragua de delimitar su plataforma continental más allá de las doscientas millas náuticas es correcta y legítima, contrastando así la posición de Colombia, que rechaza esta demanda establecida en la Corte Internacional de Justicia (CIJ) con sede en La Haya, Holanda.

Ayer Nicaragua presentó sus observaciones a la objeción de Colombia, aunque oficialmente no se conoce cuáles fueron.

LA PRENSA intentó hablar con el embajador de Nicaragua en Holanda, Carlos Argüello, pero este no estaba disponible, explicó otro funcionario administrativo de esa Embajada.

El pasado 16 de septiembre de 2013, Nicaragua solicitó ante la CIJ la delimitación de su plataforma continental más allá de las doscientas millas náuticas, demandando que el alto tribunal se pronuncie y declare el “rumbo exacto” de su frontera marítima con Colombia, más allá de los límites ya establecidos en la sentencia del 19 de noviembre del 2012.

“Lo que se le pide a la Corte (CIJ) es que diga: hasta dónde llega Colombia y hasta dónde llega Nicaragua”, explicó Suárez ayer en la Asamblea.

Sin embargo, Colombia objeta la jurisdicción de la CIJ en esta demanda y también cuestiona la admisión de la misma.

La objeción de Colombia plantea que la CIJ ya resolvió la delimitación continental en la sentencia del 19 de noviembre del 2012. Sin embargo, Nicaragua presentó (el 24 de junio de 2013) a la Comisión de Límites sobre Plataforma Continental, un informe completo sobre su interés de extender su plataforma continental, lo cual no fue rechazado.

Colombia retrasa

El diputado sandinista Jacinto Suárez recordó que la demanda de Nicaragua de establecer los límites de su plataforma continental más allá de las doscientas millas náuticas se hizo antes de que se venciera el plazo para que se hiciera efectivo el retiro de Colombia de la CIJ. Suárez hizo ver que la objeción colombiana es una maniobra para evitar el proceso de demanda y retrasar los procedimientos de la CIJ. Nicaragua solicitó a la CIJ establecer el límite de su plataforma continental, porque en el territorio extendido la plataforma se traslapa con los territorios de otros países.

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